公民的行为能力，是指法律确认的公民通过自己的行为从事民事活动，参加民事法律关系，取得民事权利和承担民事义务的能力。
我国仍旧将是否满18周岁作为判断自然人是否成年的标准。但判断自然人有无民事行为能力，不仅看其年龄还要结合其当前智力、精神状态，并将其分为三种情形：
一、无民事行为能力的自然人
1、不满八周岁的未成年人
2、已满八周岁，但不能辨认自己行为的自然人（包括未成年或成年人）
无民事行为能力的自然人，须由法定代理人代为实施民事行为；法定代理人是其监护人，如果父母离异的，父母仍然都是监护人。
自然人能不能辨认自己行为，由利害关系人或其他组织申请，只能由人民法院鉴定。
二、限制民事行为能力人
1、已满8周岁的未成年人
2、不能完全辨认自己行为的成年人
限制民事行为能力的自然人，须由法定代理人代为实施民事行为或经其同意、追认；
限制民事行为能力的自然人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
三、完全民事行为能力人
1、能够完全辨认自己行为的成年人
2、16周岁以上，以自己劳动收入为主要来源的未成年人
完全民事行为能力人可以独立自主实施民事行为。
四、不动产登记中关于民事行为能力的一些规则
1、无民事行为能力、限制民事行为能力的自然人，需要其监护人代为申请登记，而且处分不动产登记时，还需要监护人出具为被监护人利益的书面保证。
2、如果16周岁以上未成年人可以提供社保证明或者工作证明的，笔者认为不动产登记机构可以受理其申请的登记。