烟台市人民政府办公室关于进一步加快我市电子商务发展的意见
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
电子商务同传统交易方式相比，具有信息传递快、交易双方沟通便捷、交易成本低廉等特点，是扩大企业与客户交流联系，促进业务洽谈和产品销售的有效途径，是传统营销模式和交易方式的重要补充。为充分发挥电子商务的作用，进一步加快我市电子商务的发展，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加快电子商务发展的意见》（鲁政办发[2003]29号）的要求，结合我市实际，提出以下意见。
一、任务目标
按照“统筹规划、分步实施，政府引导、市场运作，整合资源、加强应用”的原则，进一步加快全市电子商务平台建设，推广信息技术在传统产业中的应用。到2003年年底，完成全市行业电子商务网站整合、全市电子商务信息平台建设任务；全市所有规模以上工业企业和商贸企业上网建立自己的网站，40%以上的企业设立自己的网页，50%以上的企业能利用互联网发布企业供求信息，积极开展网上贸易和网上招商。
（一）加快全市电子商务网建设。进一步完善、整合全市现有的行业电子商务网站，增设果品、黄金、水产品、就业、教育、医疗、房地产等网上专业市场，形成全市统一的电子商务门户网站。年内启动CA认证平台、交易洽谈平台和咨询服务平台建设，研究信用平台、支付平台解决方案。充分利用电子商务网信息发布平台，及时为我市企业发布产品及供求信息，通过在互联网上与国内外知名网站建搜索引擎、做超级链接及在电子商务网站做广告、发布信息等形式，广泛宣传我市企业，集中推介产品项目加快电子商务人才培养，及时反馈外界市场供求信息。
（二）开展网上贸易和网上招商。一是充分利用各种电子商务网站，迅速激活我市已经举办的“网交会”，筛选重点外商投资企业、外贸企业、大中型企业、重点乡镇企业和民营企业参加“网交会”烟台市人民政府办公室关于进一步加快我市电子商务发展的意见，确保把各种名优品牌产品和高科技、高附加值产品以及具有较强竞争力的农副产品、服装、工艺品等征集上来，推介出去。二是完善充实网上招商项目库，大力推进网上招商。各级、各部门、各单位要采取有效措施，进一步充实完善网上招商项目库，策划包装好各类经济园区，筛选整理一批重点招商项目，开展多种形式的网上招商活动。
（三）继续推进“企业上网工程”。一是要大力推进企业内部信息化建设，积极推广应用计算机辅助设计、辅助制造、供应链管理等现代信息技术，提高企业生产经营管理水平。二是要做好企业内部管理网与外部互联网站的互联互通，使企业的生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策等紧密联系在一起，提高电子商务的综合应用水平。在对15户制造业企业进行信息化试点的基础上，今年再选择15户贸易及流通企业进行电子商务试点，开展BtoB（企业与企业）、BtoC（企业与消费者）电子交易活动和网络营销活动，探索大中型企业直接开展网上贸易之路。
二、主要措施
（一）切实搞好宣传发动。各级、有关部门要充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展的重要意义，通过多种方式，引导企业和消费者进一步解放思想，转变观念，充分利用电子商务这一现代化手段开展经营活动。为充分发挥典型的示范带动作用，市里确定选择30户企业作为全市电子商务示范企业，在技术、人才和政策方面给予重点扶持。各新闻媒体和网络运营单位要切实加大对电子商务知识的宣传，介绍典型企业的经验做法，在全社会形成加快发展电子商务的浓厚氛围，引导电子商务健康发展。
（二）加强配套体系建设。由市信息产业局牵头，按照市场化原则，对全市网络资源和信息资源进行整合，建设具有国际水平、功能齐全、布局合理、代表烟台形象的电子商务平台。各网络运营单位要继续加大投入，扩大网络对终端用户的覆盖面，提高上网速度和网络服务水平。有关部门在加快电子政务建设的同时，要加大电子商务服务环境建设力度，加快推行数字认证，完善网上支付体系、信用安全体系和物流配送体系，实现网上信息流、资金流、物流的交换与服务，促进电子商务快速发展。
（三）对企业开展电子商务实行鼓励政策。
1.工商行政管理部门和网络运营部门对企业开展电子商务的申请，要实行一站式服务，简化审批程序，缩短审批时间，在1-3个工作日内办结所有手续。
2.市综合信息中心对年内上网企业免收上网咨询费、企业基本信息网页制作及空间租用费、企业供求信息发布费、网站链接费、电子信箱开设及使用费，帮助企业尽快熟悉并利用电子商务手段开展业务。
3.各网络运营单位对今年内新上网企业给予以下优惠：新上网企业一次性接入费用给予20%的优惠；企业拨号注册用户上网信息费年内给予20%的优惠；租用服务器业务给予50%的优惠；设立网站的，在网络使用费、其他增值业务服务费、网络建设服务等方面给予特别优惠，具体比例由使用企业与网络运营单位商定。
4.各新闻媒体对企业所作的电子商务广告，要在已有优惠的基础上，再增加一定比例的优惠。
5.企业为开展电子商务需贷款购置设备和软件的，开户银行可优先给予支持。
6.鼓励企业和消费者使用银行卡，对企业安装使用POS机设备和相关线路的，各金融机构要免费提供设备和服务。
三、加强组织领导
电子商务是社会信息化建设的重要内容，各级、有关部门要切实加强组织领导，明确职责分工，落实任务目标，密切配合，推进电子商务加快发展。市信息产业局要做好牵头协调工作，负责对全市电子商务活动的开展进行规划、指导和管理，制定管理规范，完善保障体系；各经贸部门要切实做好企业的发动和组织工作加快电子商务人才培养，引导、支持企业积极开展电子商务活动；人民银行市中心支行要加大工作力度，协调各商业银行加快网上银行建设，完善网上支付体系；通信管理、工商行政管理、公安、税务等部门要在各自职权范围内，依法加强对电子商务活动的监督，及时查处违法行为，保障电子商务健康发展。同时，要切实加大人才培养力度，分层次搞好教育培训，培养实用型专业人才，不断扩大网络人才队伍发发库Sitemaps，逐步形成网络人才高地，为电子商务提供人才支持。
二○○三年七月十三日
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